政治文明建設

政治建設

地方立法】  2016年,雲浮市政府制定出台《雲浮市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定》,對政府立法的立項、起草、論證、協調、審議等程序作出具體規定,為雲浮市開展立法工作提供制度保障。推動重點領域政府立法。雲浮市第一部地方性法規——《雲浮市農村生活垃圾管理條例》已於2016年12月1日獲省人大常委會批准,於2017年3月1日正式施行,是全國第一部規範農村生活垃圾管理的地方性法規《雲浮市禪宗六祖文化保護條例(草案)》已按程序提請市人大常委會審議,並於12月29日市人大常委會進行第一次審議。

 

法律法規實施檢查】  2016年,雲浮市人大代表聽取和審議關於實施大氣汙染防治法工作情況報告,開展對市政府關於創建廣東省推進教育現代化先進市工作、全市農村土地確權工作調研,開展對全市中小河流整治情況的代表視察活動,農村生活垃圾處理工作在省人大組織的第三方評估中位居粵東西北12市第一名。跟蹤監督市人民政府對市人大常委會《關於檢查〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施情況報告》審議意見的辦理情況,檢查《中華人民共和國禁毒法》《廣東省禁毒條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等法律法規的實施情況,促進民生熱點問題解決。關注司法體制改革,對全市法院系統司法體制改革情況進行調研檢查,聽取和審議市檢察院關於懲治和預防職務犯罪工作情況報告。加強規範性文件備案審查,強化主動審查,及時提出審查處理意見。    (市人大辦)

 

行政審批制度改革】  2016年,雲浮市在前期調整壓減行政審批事項和全部取消非行政審批事項基礎上,全面推行並完成市、縣兩級行政審批標准化工作,建立行政許可標准庫,全市應錄入行政許可標准的3033項事項均完成賦碼發布。全面規範行政審批流程,推進“一張網”受理、“一個窗口”許可、“一支筆”審批、“一表並聯”審批、“一套標准”審批,市級審批事項縮減審批環節589個,群眾辦事平均等候時間縮短一半以上。全面清理規範行政許可中介服務。完成第一批市政府部門共64項行政許可中介服務事項的清理工作,其中規範27項,保留37項。推行權責清單制度,市、縣兩級政府部門全面完成權責清單編制並向社會公布,共保留權責事項33208項、調整權責事項300項,其中市政府部門保留6515項、調整188項,並按照權責並重的要求,對市、縣兩級政府部門保留的各類權責事項逐一梳理,共明確對應責任事項176287條,其中市政府部門37482條,平均每項職權明確對應責任事項5.8條,為部門行使權力戴上“緊箍咒”。     (市編辦)

 

依法決策機制健全】  2016年,雲浮市制定並公布《雲浮市人民政府重大行政決策事項聽證目錄》,規定應當依法組織聽證而未履行聽證的決策事項,決策承辦單位不得提請市政府或市人大常委會審議。全年有11個市直部門組織開展聽證工作,涉及聽證事項12個。落實重大行政決策風險評估、合法性審查和集體討論制度。全年市政府常務會議審議決策事項241個,全部事項提交常務會議審議前均經過市政府法制機構合法性審查。落實政府法律顧問制度。市、縣兩級政府均以政府法制機構為平台設立政府法律顧問室,並以法制機構人員為主體的基礎上通過社會購買服務方式聘請部分社會律師擔任法律顧問。全年市政府法律顧問室共辦理各類法律事務185件。落實決策風險責任追究制度。加強決策執行情況的跟蹤反饋,及時糾正工作中存在的問題。全年全市沒有發生因違法或者不當決策被上級機關責令糾正或者撤銷的情形,也沒有發生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形。

 

依法行政考評】  2016年,雲浮市制定《雲浮市依法行政考評督導工作制度(試行)》和《雲浮市依法行政考評督導工作考勤制度》,推進依法行政。市依法行政工作領導小組對2015年度全市依法行政工作情況進行全面考評,對考評結果以市政府名義進行通報,並在《雲浮日報》和市政府門戶網站等媒體進行公示。考評工作主要圍繞制度建設、行政決策、行政執法、政府信息公開、社會矛盾防範和化解、行政監督、依法行政能力建設、依法行政保障等8個方面內容,全市被考評的5個縣(市、區)政府和30個政府部門均為良好等次以上,沒有被評為一般等次單位。雲城區、市人力資源社會保障局、市農業局、市住房城鄉建設局、市財政局、市經濟和信息化局、市林業局被評為優秀等次單位。雲浮市在省2016年開展的2015年度全省依法行政考評中,考評等次由上年度一般提升至良好等次,全省排位在考評的22個地方政府(含佛山市順德區)中從第21位提升至第7位。

 

市政府法律顧問室成立】  2016年,雲浮市成立市政府法律顧問室。制定出台《雲浮市人民政府法律顧問室工作規則》《雲浮市人民政府法律顧問室法律顧問管理制度》《雲浮市人民政府法律顧問室會議制度》《雲浮市人民政府法律顧問室重大及疑難法律事務討論制度》4個制度。面向社會公開選聘7名律師擔任市政府法律顧問,聘任期三年。政府法律顧問為市政府開展重大行政決策、社會民生事項、簽訂重大項目合同等方面提供法律服務保障。

 

規範性文件合法性審查和備案】  2016年,雲浮市組織起草、審核政府規範性文件28件,其中提請市政府頒布實施18件前置審查部門規範性文件35件,審查發布26件。落實“三統一”(統一登記、統一編號、統一公布)制度,按規定將出台的政府規範性文件向省人民政府和市人大常委會報備。全年辦理備案市政府規範性文件16件備案登記各縣(市、區)政府規範性文件15件。是年,審查市政府合同協議、請示批複、工作方案等涉法政府法律事務文件185件(次)審查市政府及市直部門各類行政決策方案共241份。

 

行政執法人員管理】  2016年,雲浮市制定出台《雲浮市行政執法人員資格管理辦法》,規範行政執法人員管理,審核辦理廣東省行政執法證材料800份,發放廣東省行政執法證件708個。組織各縣(市、區)人民政府及市直有關單位開展行政執法人員清理。根據各縣(市、區)人民政府法制局及市直有關單位上報的行政執法人員信息,清理行政執法證件暫扣、過期、注銷及離退休、調離工作崗位或不具有行政執法資格人員共1874人。清理後,全市有行政執法人員3125人,均為行政編制、行政執法專項編制和事業編制的公務員,均持有資格證件。

 

建議提案辦理】  2016年,雲浮市法制局完成省人大建議主辦1件,會辦2件、省政協提案會辦2件的辦理和報告總結工作完成73件市人大代表建議、141件市政協委員提案和建議的跟蹤督辦,代市政府草擬並提交2016年市人大建議辦理和市政協提案辦理報告總結等事項。代表委員對跟蹤督辦的建議提案辦理結果滿意率達95%以上。

(陳浩耀阮啟棉梁劍寧盧珊)

 

政務公開】  2016年,雲浮市推進重點領域信息公開,重點做好行政權力運行、財政資金信息、土地供應及征地信息公開,督促各職能部門在網上及時更新公開信息。全面完成市、縣兩級權責清單編制和公開工作,共清理審核確認各類職權事項33508項,逐一梳理其中保留的33208項,明確176287條對應責任事項,為部門行使權力戴上“緊箍咒”。監督指導各級預算單位公開部門預算和“三公”經費信息,全市684個單位公開部門預算,558個單位公開決算及“三公”經費。市國土規劃局門戶網站開設“土地管理”“土地市場”“土地征儲”和“地價管理”四個專欄,共公開信息685條。加強社會保險、社會救助、就業、醫療衛生、環境保護等公共服務信息公開。編印5期《雲浮市人民政府公報》,公布市政府及市直部門相關規範性文件、全市經濟運行簡況、人事任免等內容。做好依申請公開和省政府信息公開業務平台工作。開展政府網站自查考評,完成7期政府網站自查整改工作。完善信息公開機制建設,印制《雲浮市政務公開工作文件匯編》,並規範上網文件審批程序,做好保密審查。              (市府辦)

 

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